優化民族地區高校學科專業建設 提升高校服務區域經濟社會發展能力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現代化、建設教育強國的重大決策。習近平總書記高度重視高等教育，強調“我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”?！敖ㄔO教育強國，龍頭是高等教育。要把加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科作為重中之重，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求推進科研創新，不斷提升原始創新能力和人才培養質量”，為推動高等教育改革發展指明了方向，提供了根本遵循。民族地區高校是我國高等教育體系的重要組成部分，其學科專業的布局和質量直接影響高校立德樹人的成效，進而影響我國高等教育服務支撐中國式現代化建設的能力。 

隨著國家對民族地區高等教育投入力度的加大以及發達地區省市與高校對口支援政策的深化，民族地區高等教育質量和水平普遍提高，但同時也面臨著發展不平衡不充分等難題。從教育資源配置的區域差異看，由于受到不同地區自然環境和經濟條件的影響，我國高等教育資源配置呈現不平衡狀態，與其他地區相比，民族地區高校存在規模小、辦學層次低、高層次人才引進困難等問題，導致民族地區高校辦學水平和人才培養能力的提升緩慢，高校服務地方經濟社會力量薄弱。學科專業作為民族地區高校人才培養的核心支柱和基礎平臺，是民族地區高校內涵建設的重要內容。加強學科專業建設，提升學科專業建設服務區域經濟社會發展的能力，成為民族地區高校破解自身發展難題的突破口。 

2022年以來，教育部民族教育發展中心面向甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團開展了高校學科專業建設服務區域經濟社會發展調研，了解西北四省區和新疆生產建設兵團高校學科專業建設服務區域經濟社會發展取得的成效，分析存在的問題，就優化民族地區高校學科專業建設、提升服務經濟社會質量的路徑與策略提出對策建議。 

學生在貴州省黔東南民族職業技術學院校內實訓基地創作“村超”主題蠟畫。 蔡興文 攝

民族地區高校學科專業建設服務區域經濟社會發展取得的成效 

高等學校擔負著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的職能，學科專業是高校履行職能的基本載體。近年來，民族地區高校積極推進學科專業建設，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，逐步打造與產業發展相適應的學科專業體系。 

第一，積極推進學科專業建設，夯實服務區域經濟社會發展的基礎。一是學科建設制度保障體系進一步完善。民族地區高校積極探索構建新型學科建設評價體系，進一步突出應用導向、質量導向和多元化評價，學術科研本位意識進一步增強，為學科建設提供了良好制度保障。二是著眼經濟社會發展需求調整學科專業布局結構。各高校堅持以發展應用型學科專業和新技術類學科專業為重點，探索學科專業結構調整，努力形成與區域經濟、科技和社會發展相適應的高等教育學科專業結構。三是各高校專業門類齊全，專業大類覆蓋率高，布局較為合理。整體來看，民族地區高校形成了完備的學科門類，實現了哲學、經濟學、法學、教育學等學科的全覆蓋。四是學科平臺建設取得新突破。民族地區高校通過高位推動，加強頂層設計，加快學科科研平臺建設。五是以實驗室建設服務區域經濟社會發展。各高校通過加強實驗室建設推動學科高質量發展，不斷推進科技創新與成果轉化，更好地將科研成果推向市場，促進科技成果轉化和產業升級。六是對口支援成效顯著。民族地區各高校持續推進對口支援，建立了長期穩定和可持續發展的對口幫扶機制，顯著提升了西北地區高校教育教學質量和科研實力。 

第二，抓好主責主業，為區域社會經濟發展輸送各類高素質人才。培養輸送高素質人才、為區域發展提供人才支撐是高校的主責主業。從民族地區高校畢業生規?？?，高校畢業生規模穩步擴大，人才培養能力顯著提升；從畢業生去向落實情況看，大部分學生能順利就業；從畢業生就業流向看，畢業生生源與就業流向都以本省區為主；從畢業生就業質量看，畢業生專業與職業的相關度以及職業期待吻合度較高，畢業生對母校提供的教育教學活動以及對就業現狀的滿意度高。如甘肅醫學院扎根平涼、立足甘肅、輻射西部、面向全國，近4年來為全國輸送品學兼優的醫藥衛生人才，促進畢業生在甘肅基層醫療衛生事業單位就業。寧夏師范學院深深扎根寧夏南部山區，以服務民族地區、欠發達地區基礎教育和區域經濟社會發展為己任，為寧夏及周邊地區輸送高素質人才。 

第三，加強科研成果轉化運用，賦能區域經濟社會發展。一是助力地方脫貧成果。民族地區各高校充分依托優勢資源，投身鄉村振興戰略，為實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接貢獻了力量。如河西學院緊緊圍繞鄉村振興戰略，突出辦學特色和資源優勢，主動對接產業需求，積極推進農業領域產學研合作，深入鄉村開展職業技能培訓。二是為地方發展提供科技服務。各高校利用自身科研優勢，聯合行業企業，進行新品開發、新工藝研發，推動技術轉移和成果轉化，為地方發展提供技術服務。如青海大學建設的國家作物種質資源復份庫和三江源生態與高原農牧業國家重點實驗室，為青海資源儲備、生態保護和新能源建設等方面作出突出貢獻。三是支撐產業提質升級。各高校結合本地區獨特的自然、文化和旅游資源，發揮特色學科優勢，助力產業升級。 

第四，強化實踐教學輸出，提升學生能力與行業職業標準的匹配性。民族地區各高校通過實踐教學活動強化專業實訓、職業技能訓練，提升學生實踐教學水平，增強了就業競爭力。通過開展見習實習、社區實踐等實踐教學活動，強化學生職業技能訓練，提升實踐教學課程與行業職業標準的匹配度，滿足地區行業職業標準對人才的需求。如新疆各高校將實踐育人貫穿到人才培養的全過程，建立與理論教學相互貫通、相互結合的實踐教學體系，持續優化實踐教學體系建設。寧夏、青海各高校不斷探索實踐教學同思想政治教育、學生職業發展、區域經濟發展相適應的模式，提升實踐教學課程與行業職業標準的匹配度與相關性，滿足地區行業職業標準對人才的需求。 

第五，深化校企、校地合作，提升協同育人質量。校企、校地合作是高校服務國家戰略和區域經濟發展的重要方式，通過校企、校地合作實現優質教學資源的開發與共享，形成校內資源與社會資源整合利用，最終培養適應社會、產業能力強、視野開闊的應用型、復合型、創新型人才。如河西學院先后與天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣等民族縣政府簽訂幫扶合作協議；喀什大學先后與南疆三地州相關三級甲等醫院、疾病預防控制中心、南疆國家區域醫療中心簽訂合作協議；青海大學積極推進產學研深度融合，整合全省藏醫藥“產學醫研文化”資源；青海師范大學以教師職后培訓反哺職前培養的方式，培養能夠完全勝任青海農牧區教學需求的卓越教師。 

高校學科專業建設服務區域經濟社會發展面臨的困境 

西北民族地區以新建地方本科高校居多，辦學時間短，學科專業建設面臨瓶頸。如，在發展過程中表現出向綜合性研究型高校趨同傾向，學科發展規劃缺乏前瞻性、精準性，學科專業結構與社會產業結構對接不夠緊密；學科特色凝練不夠，學科內涵建設缺乏個性和地域特色；缺乏學科帶頭人，高層次人才引進困難，優秀科研人員流失嚴重，導致高水平科研團隊緊缺；科研成果轉化能力不強，轉化率不高；校企、校地合作有待深化；服務區域經濟社會發展的能力還不強。 

民族地區高校學科專業建設服務地區經濟社會發展的策略 

黨的二十大報告提出“要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動”，科技、教育、人才一體協同發展，要依靠教育優先發展“蓄能”，依靠科技自立自強“破局”，依靠人才引領“提速”。今年，教育部等五部門印發了《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，為優化高校學科專業布局和建設提供了總體思路與基本路徑，也為高校學科專業建設更好服務區域經濟社會發展提供了政策依據。 

理順體制機制，優化學科專業布局。要立足區域，適應國家戰略、區域發展定位和未來趨勢，綜合考慮辦學定位、已有條件、比較優勢、特色特點、區位人才需求等綜合因素，科學制定學科專業發展中長期規劃；要對標區域戰略性支柱產業集群和新興產業，持續鞏固提升重點專業、特色專業，增設新專業；加強省域內高等教育協調發展，科學規劃高等教育布局，推動高校主動優化調整專業結構，克服專業建設的盲目性和同質化傾向；要引入市場評價機制，以需求側倒逼供給側改革，依據就業市場調整專業設置，開發適應市場需求的新專業。 

凝練特色學科，走內涵式學科建設之路。要凝練特色學科，結合區域產業布局與區域發展定位，明確學科建設主攻方向，集中精力打造適應區域產業發展的學科專業群；要明確辦學目標，走內涵式學科建設之路，立足區域產業發展趨勢和傳統產業現代轉型需要，確立學科方向，組建學科隊伍，搭建學科平臺；加強學科帶頭人及學科團隊建設，牢固樹立人才資源是第一資源觀念，人才引進和自我培養相結合，加強高水平團隊建設；進一步加強學位點建設，在爭取國家支持的同時，充分利用對口支援高校學科資源優勢和人才優勢，提升高校學位點建設水平。 

立足區域資源優勢明確專業定位，提升專業群整體實力。要緊扣區域發展需求，明確辦學定位，打造特色專業群，要主動對接區域發展需求，充分利用區域資源優勢，面向產業發展趨勢，強化專業群辦學內涵和特色；要立足區域資源優勢明確專業定位，及時調整和優化專業設置與人才培養方案，辦好特色專業，細化人才培養目標，培養經濟社會發展需要的高素質人才。 

持續優化實踐教學體系建設，強化大學生實踐技能訓練。要著力打造課程結構完善的實踐教學體系，強化學生職業技能訓練，提升學生實踐應用與創新能力，提高實踐教學課程與行業職業標準的匹配度；充分發揮好實踐教學基地功能，提升建設校內實習實訓基地品質，打造功能齊全、資源共享、開放充分的實踐教學實訓平臺；統籌校內外實踐資源，通過校企合作共建，加強高水平實踐實訓基地建設；探索與學生職業發展、行業職業標準、區域經濟發展需求相結合的實踐教學模式，打造數字化、智能化的實踐教學環境。 

深化產教融合、校企合作，建立高校與企業、行業、政府深度合作的長效機制。要不斷探索創新合作模式，推進產教融合、校企合作、校地合作取得更大實效，以聯合培養人才為目的，明確戰略合作意向，校企雙方共建實習實訓基地、聯合開展“訂單式”“定制式”人才培養、科研成果共享等合作項目，實施規范化、系統化管理，保障多方利益，吸引更多的企業和學生參與；建立與企業、行業、政府信息共享的工作機制，建立省域校企合作聯盟機制，發揮校企合作聯盟在促進產教融合、校企對接、畢業生就業創業中的積極作用。 

（作者郭巖，系教育部民族教育發展中心主任） 

《中國民族教育》2023年第10期