“一帶一路”背景下多民族地區的課程開發建設

“一帶一路”是黨中央和國務院根據新時期國內和國際政治、經濟、社會、文化的發展形勢，制定的以“合作共贏”為基調的重大決策。青海省通過提升課程開發建設的層次和質量，實現教育的高質量發展，從而達到推動青海參與共建“一帶一路”高質量發展的目的。

“一帶一路”帶給青海教育課程開發建設的新契機

青海省位于中國西北內陸，世居少數民族主要有漢族、藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族。各少數民族人口占全省人口總數的49.47%，是多民族聚居區。青海省教育事業發展以及課程開發建設顯現出鮮明的地域特征、民族特征和文化特征。

青海省曾是古絲綢之路南線的重要通道，聯系著中亞和阿拉伯地區，史稱“青海道”。在絲綢之路經濟帶，青海省也是戰略通道、重要支點和人文交匯中心。為落實“一帶一路”倡議，青海省陸續出臺《青海省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》《青海省絲綢之路文化產業帶發展規劃及行動計劃（2018—2025）》等政策，積極融入絲綢之路經濟帶建設。按照“五通”要求，建立與沿線國家交流合作的平臺，開展與沿線國家發展戰略的對接，基于“和平、友誼、交往、繁榮”的絲綢之路文化內涵和“共商、共建、共享”的原則[1]，通過尋找利益契合點和發展的最大公約數促進共同發展、實現合作共贏。

青海省教育事業的發展按照“統籌發展和安全、統籌國內和國際、統籌合作和斗爭、統籌存量和增量、統籌整體和重點”的總體要求[2]，立足青海，輻射五省藏區，維系著西部地區的國家文化安全、社會穩定與民族團結，同時也是國家生態安全的重要屏障，是絲綢之路經濟帶建設的重要戰略支點?？v觀各學段的課程體系建設，乃至青海省整個教育事業的發展，均以培養適應高海拔生存環境、熟知多民族文化人才為特別要求，以維護國家安全和社會穩定、促進民族團結和文化融合為著力點，以服務國家重大發展戰略、推廣國家通用語言文字為基礎，通過提升課程開發建設的層次和質量，實現教育的高質量發展，從而達到推動青海參與共建“一帶一路”高質量發展，支持青藏地區經濟和社會可持續發展的目的。

青海省教育事業與“一帶一路”倡議的相關工作主要集中在國家通用語言文字教育、職業教育和職業培訓、留學生教育等方面。其中國家通用語言文字教育也是職業教育和職業培訓、留學生教育的基礎和主要內容。

加強國家通用語言文字教育課程建設

由于青海省特殊的地理位置和多民族的區域特征，國家通用語言文字教育對于維護國家文化安全、促進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識具有極其重要的意義。與此同時，伴隨著我國對“一帶一路”沿線國家的政治、經濟、文化輻射力的增強，國家通用語言文字在國外的影響力越來越大，使用者也越來越多，國家通用語言文字教育對于與“一帶一路”沿線國家開展貿易往來、文化交流同樣具有十分重要的意義。因此，國家通用語言文字教育是“統籌發展和安全”要求的具體落實，是實現“一帶一路”倡議的重要基礎和最基本保障。國家通用語言文字課程開發建設是國家通用語言文字教育的核心和關鍵。

國家通用語言文字是職后培訓課程體系中的重要內容，目的是提高教師國家通用語言文字的運用能力。依托國家語委第二批國家語言文字推廣基地和教育部國家教師發展協同創新實驗基地，通過職后培訓不斷提升各學段特別是基礎教育教師使用國家通用語言文字的能力。一是在各級各類教師培訓的課程體系中均將國家通用語言文字的培訓作為重要內容，將國家通用語言文字的學習常態化、深度化，沉浸式提升教師使用國家通用語言文字的能力。二是通過國家通用語言文字的“國培”“省培”專項培訓，有針對性地提升教師隊伍國家通用語言文字的運用能力。

近幾年，通過集中培訓、送培下鄉、線上培訓等方式，開展省級普通話水平測試員培訓、全省不達標教師普通話培訓、民族地區教師普通話培訓、青壯年勞動力普通話培訓、學前教育教師國家通用語言文字政策與使用知識培訓、鄉村振興重點幫扶縣教師培訓等各級各類培訓任務21期，共培訓學員1786人次。其中，包括教育部主辦的“推普助力鄉村振興研討會”“國家語言文字推廣基地骨干人員培訓”，以及國家語委、教育部中央普通話進修班培訓任務等專項系統培訓，完成民族地區中小學推行國家統編“三科”教材的教師培訓全覆蓋，規范、提升各學段教師的國家通用語言文字運用能力。青海師范大學“國家通用語言文字應用能力提升培訓”獲教育部職業教育與成人教育司“特別受百姓喜愛的終身學習品牌項目”，是青海省首次獲此獎項。

強化師范生國家通用語言文字能力的課程建設。加強大學語文、普通話與口語表達、教師語言、書寫訓練、語言藝術與實踐、書法等通識課程教學，提升學生國家通用語言文字能力。開設古代漢語、現代漢語、中國古代文學、中國現代文學等課程提升學生語言專業能力。把語言文字工作納入課堂教學基本功訓練、學校常規管理之中。

將國家通用語言文字教育作為卓越教師培養的核心課程，構建科學務實、系統規范、循序漸進、注重實踐的國家通用語言文字教育教學課程體系。開展“三字一話”“一日一板”“一月一展示”師范生教學技能專題訓練等，把語言文字工作融入德、智、體、美、勞各項教育教學活動中，并不斷提升教師在課堂教學中使用國家通用語言文字的核心素養和教學能力。

創新少數民族學生國家通用語言文字的課程開發體系。面對青海省少數民族學生占比高的特點，開發以少數民族學生為對象的國家通用語言文字課程體系，創建“分課型分層次”的教學模式。立足少數民族學生實際，遵循語言學習規律、運用語言學習理論、結合優秀教學經驗，編寫《普通話教程》等9部11本少數民族大學生國家通用語言文字補充參考教材。建立以“必讀必背必做”和“選讀選背選做”為內容的中華經典“三必三選”拓展課程體系，創建“分課型分層次”國家通用語言文字教學模式，并充分應用現代教育技術，開展線上線下相結合的靈活教學方式，建立健全學生學業幫扶機制，使少數民族學生國家通用語言文字應用能力得到極大提高?！疤嵘刈宕髮W生國家通用語言文字應用能力的教學改革與實踐”榮獲青海省科研成果三等獎。此外，還通過國培、省培項目教師培訓，向全國涉藏地區中小學推廣國家通用語言文字教學模式、理念，產生了顯著成效。

賡續紅色基因，開發國家通用語言文字實踐課程資源?！耙粠б宦贰北尘跋?，通過深度挖掘地方革命文化、社會主義先進文化和中華優秀傳統文化資源，傳承紅色基因、賡續紅色血脈，推動民族文化與社會主義核心價值觀相互滋養，是國家通用語言文字課程資源開發的重要內容。深入挖掘“兩彈一星”紅色文化基因和時代精神，建成“兩彈一星”精神展覽館，入選2022年科學家精神教育基地，接待參觀干部群眾5萬余人次，成為弘揚社會主義先進文化的愛國主義教育基地。2017年，根據“兩彈一星”功勛獎章獲得者郭永懷烈士的事跡，青海師范大學師生自編自創自演話劇《永懷之歌》。該劇先后在青海省委黨校、青海大劇院、北京航空航天大學等地演出50余場，獲第六屆中國校園戲劇節優秀展演劇目獎；并榮獲第八屆青海省文學藝術獎，入選教育部2020年“高校原創文化精品推廣行動計劃”。此外，還有以幼兒園“紅色故事”潤童心、“紅色經典”潤鄉土為主題的送經典下基層等實踐活動，有力支撐青?！皟苫惫院土x務教育優質均衡發展，推動國家通用語言文字的推廣普及。

職業教育和職業培訓的課程建設

職業教育和職業培訓與“一帶一路”沿線國家的產業和經濟發展對接最為緊密，也最為直接。既可為“一帶一路”沿線國家經濟的可持續發展提供源源不斷的人力資源，也是實現生產力轉化的重要力量，是經濟社會發展和教育改革創新的重要戰略選擇。

我國的職業教育已經形成了獨具特色的現代職業教育發展范式，職業教育類型定位科學明確，職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育橫向融通，不同層次職業教育縱向貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系日益完善?？梢哉f，我國職業教育已進入提質培優、增值賦能的新階段。從頂層設計到制度標準，我們已經構建起具有中國特色貫穿學生從入學到畢業全過程，包含考試招生、人才培養、質量評價、實習管理和學位制度的一整套職業教育制度體系。

在“一帶一路”倡議之下，青海省的職業教育和職業培訓與青海省的企業攜手共進、共生同長。青海省的職業教育和職業培訓不僅直接為“一帶一路”建設培養更多高素質的技術技能人才，而且幫助沿線國家提高人力資源開發水平。此外，由于青海省的環境特殊，有“世界屋脊”和“地球的第三極”之稱，具有獨特的自然環境、社會環境和文化環境。青海省職業教育所處的特殊環境及其承擔的特殊使命，使其不僅成為區域和“一帶一路”沿線經濟和社會發展的重要支持力量，還是國家文化安全和邊防安全的重要屏障，具有深度參與“一帶一路”建設、維護國家安全穩定、促進民族團結進步、推動經濟可持續發展的重大戰略價值。

職業教育的根本任務是培養適應區域社會經濟發展需要的各級應用型、技能型人才。青海省職業教育課程體系建設就是以服務社會為宗旨、以能力為本位、以就業為導向，實現職業教育促進社會經濟發展的社會發展功能，以及促進個體全面發展、個體就業和價值實現、個體職業生涯發展的個體發展功能。

在“一帶一路”背景下，青海省職業教育課程體系的開發建設首先要考慮“一帶一路”沿線國家的經濟和貿易發展情況?！耙粠б宦贰毖鼐€國家發展水平不同，發展戰略各有差異，對人才需求也各不相同。相應的，職業教育課程體系也進行了設計和調整，并且在課程開發上，一方面，要考慮在走出去的過程中，融入當地社會文化、教育體系的問題；另一方面，要考慮青海省職業教育國際經驗的本土化融合。伴隨多民族的文化差異性，青海省職業教育課程體系建設的本土化融合更為復雜。而且，青海省面臨的“一帶一路”沿線國家錯綜復雜的政治環境、社會文化環境，使得課程體系建設中必須統籌好發展和安全、國內和國際、合作和競爭的關系，更需要開展深度的交流與合作，從而實現“合作共贏”的目的。

另外，面對“一帶一路”沿線國家，青海省職業教育在“走出去”的過程中，課程體系設計應充分考慮沿線國家的文化差異，提高自身的吸引力，提高沿線國家的勞動參與率，提高適齡勞動力參與勞動的積極性，提高招生規模，增強其接受職業教育的積極性。

今后，在“一帶一路”倡議的落實過程中，我們的職業教育課程體系建設還需要解決一些新的挑戰。一是青海省職業教育與“一帶一路”沿線國家的職業教育在發展戰略規劃、人才培養模式、制度保障等方面達成廣泛共識，要建設長效互利互惠合作體系。課程體系的開發與建設之間要有明確的目標和較好的銜接關系。

二是增強境外辦學規劃意識。青海省的職業院校應增強國際化辦學的整體規劃，依托“一帶一路”建設推動職業教育國際化發展；職業院校境外辦學也要與企業形成協同發展的合力，及時提供企業所急需的技術技能人才。要有系統思維，盡可能地將辦學與當地職業教育發展的需求緊密聯系起來。因此，課程體系的建設與沿線國家勞動力需求之間的協調性要增強。

三是提升青海省職業院校課程體系的建設水平，尤其是增強國際視野與國際化能力。目前來看，外語類課程開設門數少，所占總課程比例低，國際化水平不高，服務企業和畢業生走向海外、參與到“一帶一路”建設的能力亟待提升。

四是提升專業教師隊伍的國際視野和國際教學能力。增強教師的海外學習經歷，有時要邀請一些在國際上有影響力的外籍教授、專家過來開展講座研討和培訓；多舉辦一些國際會議，并且提供便利條件派遣教師出國開會交流、培訓研修，增加中外職業院校交流合作的機會。青海省職業院校要提升既業務精湛又外語熟練的專任教師比例，有條件的院?？梢灾С纸處煫@得國外專業機構頒發的職業資格證書，從而不斷提升專任教師的國際教學能力。

近幾年來，隨著“一帶一路”沿線國家來華留學的人數越來越多，留學生教育課程開發顯得尤為重要。提升留學生的培養質量，客觀上要求留學生的課程體系和培養模式要具有較強的針對性和系統性，既符合國際慣例又具有學校特色，合理協調留學生專業課與通識課的關系，建立健全針對留學生學習質量的有效監控與獎懲機制。

為了培養留學生知華友華，為留學生開設國情省情教育課程，以《理解當代中國》系列叢書為教材，全面講解發展中的中國，幫助留學生不斷深入了解中國、感知青海。與此同時，為幫助留學生更好地學習專業課程并順利通過漢語水平等級考試，為留學生有針對性地安排了多門漢語課程。組織留學生參與漢語比賽、學術會議等活動，提高留學生的漢語水平。定期開展的留學生第二課堂活動，不僅豐富了留學生的課余生活，而且營造了良好的語言與文化學習氛圍。只有人才培養的高質量才能更進一步提升吸引力，并且更好地服務于“一帶一路”教育行動的共建與推進。

參考文獻：

[1]劉衛東，田錦塵，歐曉理，等.“一帶一路”戰略研究[M].北京：商務印書館，2017.

[2]萬喆.以“五個統籌”推動共建“一帶一路”[N].光明日報，2021-11-24.

（作者郭輝，系青海師范大學教師發展中心、青海省高校師資培訓中心主任）

《中國民族教育》2023年第10期