主動謀劃教育領域政策舉措

近日，教育部黨組召開會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，傳達學習習近平總書記在上海、江蘇鹽城考察和主持深入推進長三角一體化發展座談會時的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。懷進鵬部長在教育部黨組會議上強調，教育已經越來越成為經濟發展的重要支撐，要把握長三角區域在中國式現代化中先行探路、引領示范、輻射帶動的重要作用，主動謀劃教育領域政策舉措，加強科技創新和產業創新跨區域協同，加快完善一體化發展體制機制，積極推進高層次協同開放，加強生態環境共保聯治，著力提升安全發展能力。

教育有助于推動經濟社會發展，在當前形勢下更是如此。一方面，國際局勢紛繁復雜，美國等發達國家在高精尖技術和高水平人才方面對我國設限，國家提出的科技自立自強、人才自主培養戰略不可能脫離教育完成。黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，展示出當前三者協同配合發展的重要性。另一方面，我國正在加快建設現代化產業體系，同樣需要打造與全創新鏈、全產業鏈相匹配的大規模、多層次、高素質人才隊伍。通過深化產教融合，教育可以成為服務產業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈的重要基礎。此外，教育具有長期性與滯后性，不論是科學研究的成果轉化，還是人才培養和成才，都需要時間積累，因而更需要主動謀劃教育領域政策舉措，實現前瞻性發展。

全方位培養各領域所需的拔尖創新人才。當前我國拔尖人才的培養在高等教育階段、基礎學科領域已經日趨完善，但是在基礎教育階段的探索較慢，在應用型學科中沒有得到深化。因此，我國一方面可以在保障公平和均衡的基礎上，在少數有條件的地區加大探索資優人才在中學階段的識別和培養。這在個體上是對資優學生因材施教，在社會層面是為國選才育人。另一方面，應該強調應用型創新人才在拔尖創新人才體系中的重要地位，給予其與基礎學科拔尖創新人才同樣重要的地位，持續培養國家發展急需的卓越工程師、卓越醫師、卓越教師等應用型創新人才。

以高?？蒲谐晒D化推動產業創新升級。高校擁有數量眾多的國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心，全國超過40%的兩院院士聚集在高校，科研成果豐碩。而這些科技成果只有實現有效轉化，形成現實所需的生產技術，在實踐中為經濟社會發展提供強有力支撐，科技才能成為真正的第一生產力。我國可以進一步加大政策激勵強度，在科研“破五唯”的進程中，提升科研成果轉化在職稱評審、評獎評優中的權重。與此同時，進一步探索和推動科技成果所有權改革，并且探索專業的高?？蒲谐晒D化方法。比如，上?？萍即髮W專門成立了技術轉移辦公室，進行學?？萍汲晒D化的全周期、全過程、全生態的閉環體系經營，已經成為高校成果轉化與創業實踐教育生態的核心推動力量，持續擴大了高?？蒲袑Ξa業和經濟的影響力。

以區域教育協同支撐區域經濟發展戰略。除了整體上支撐國家經濟社會發展，教育也需要率先在區域經濟中心發力?；浉郯拇鬄硡^、長三角、京津冀等是我國社會經濟總體發展狀況最為活躍的區域，推動這些區域在各方面協調和高質量發展已經上升為國家戰略。區域性的教育協調發展是推動區域內科技、人才和經濟高質量發展的關鍵支撐。為此，可以加強頂層設計，一方面，進一步做好區域內在教育資源、科研創新、產業發展上的互補性、特色性功能定位，避免同質化競爭；另一方面，創新發展思路，把區域內教育資源如高校、科技資源如實驗室以及產業資源如各類科技創新企業通盤考慮，推進不同主體的軟硬件和人才資源率先“破壁”，助力經濟和社會發展要素更自由共享和流通。

以中外教育人文交流助力國際經貿往來。人文交流是我國對外戰略的三大支柱之一，也與國際經貿往來、科技領域合作相互交織、相互促進，因而成為深化中外經濟等各領域合作的“鋪路者”，而教育國際交流與合作是中外人文交流的主體部分。應抓住時機，加快落實我國與共建“一帶一路”國家以及美國、法國等發達國家在教育交流領域達成的共識，擴大派遣和接收留學生，加強青少年一代交流。教育領域的國際交流勢必會擴展到經濟社會等各領域，從而助力推動中外經貿往來與合作。

（作者系上海師范大學國際與比較教育研究院副教授、聯合國教科文組織教師教育中心研究人員）

《中國教育報》2023年12月19日第2版